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关于促进环保产业发展的建议,发出了环保产业界的声音-第三方治理

刘怀平:第十三届全国人大代表,中国环境保护产业协会副会长,安徽科达洁能总裁、江苏科行环保董事长。作为全国人大代表中的新面孔,为了行使好代表的职责,上会前他和团队前后调研了20多家企业,了解现在国内环保产业和实体经济的发展现状。在两会上提出了关于修改《环境保护法》的议案,并提出了关于促进环保产业发展的建议,发出了环保产业界的声音。


近几年随着国家对环境保护的重视,先后制定实施了《环境保护法》、《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》,并取得了扎实成效。但当前我国环境污染形势依然严峻,环保设施多由企业自行运行,造假现象严重、企业运行风险高、运行成本高,政府环保监管压力大、负担重,解决这些问题的有效途径就是推行第三方治理。各级部门已出台了一系列推行第三方治理的政策,但由于我国目前在执行的《环境保护法》中没有涉及第三方治理的规定,导致政策无法可依,无法真正落地。所以我提交了关于修改《环境保护法》的议案,建议在《环境保护法》中增加第三方治理的相关规定。

1、对排污企业来说,第三方治理可以规避企业风险,提高企业效率。采用环境污染治理设施第三方治理模式,可以将业主运营管理中的环保风险有效、合理的转移和规避,企业从不熟悉的环境保护、污染治理中解脱出来,确保业主从事更为高效、优质、专业化的主营业务,提高业主核心竞争力;同时,第三方治理模式能够充分发挥设备的作用,克服了监控设备由企业自身管理的弊端,从根本上改变了过去设施安装后无人管理、甚至处于停运或半停运状态的局面。

2、第三方治理可以通过集约化的管理降低运行维护成本。目前产业集聚已成为发展趋势,特别是化工园区等高危区域,采用第三方治理模式,可以对集聚区内企业环保设施进行集中管理、运行和维护,有效降低了环保运行和维护成本。

3、对于政府来说,第三方治理可以减轻环保监管压力和政府负担,帮助政府决策。由于企业众多,环保部门人员和设备不足,因此环保监测与监管一直是个难题。第三方治理可以充当环保部门的科技助手,运营单位提供专业化的服务,让环保部门有限的人力从琐碎、繁杂的运营工作中解放出来,集中投入到行政管理 、监督、监察和行业指导的本质工作上去,不仅可以提高工作效率,而且使职能部门的作用得到了充分发挥;同时环保部门也可以根据专业的第三方治理公司提供的监测数据进行分析,形成行业或区域分析报告,为环境治理和环境决策提供依据,同时也可以监督企业偷排或环保装备不运行、数据失真等现象。

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